实验室发展战略规划制定探析

凡事预则立，不预则废，实验室建设关乎国民经济建设，关乎国家安全，关乎人民美好生活，国家、行业、组织应对实验室发展战略进行规划，确保实验室建设沿着社会需求的方向发展，确保安全、质量和效益。

战略规划是一个组织对自身未来一段时间内重大的、全局性的、基本的目标、方针及任务的谋划。实验室战略规划是实验室管理者对实验室发展进行的战略规划。

实验室战略规划实质是谋划未来一段时间内（一般5年以上）实验室要建设成什么样子（实验室建设远景），为了实现实验室建设远景，实验室管理层应当明确要做什么工作，需要提供什么样的资源，形成实验室建设和管理共识，不断贯彻执行的长期计划。主要内容是“二定一筹”即定目标、定任务、筹资源。

实验室建设战略规划制定需要坚持以下原则：

2.1 使命性。

任何一个组织都有其存在的必然性，每个实验室存在的根本原因是担负一定的历史任务（使命），比如建设超高速风洞实验室目的是从事超高速飞行器空气动力性能研究，仿真超高速环境。火眼实验室是为快速解决检测COVID-19病毒而生。建立国家质量中心的目的是为满足当时产品质量的权威性、公正性、科学性验证。在制定实验室发展规划时，一定牢记实验室担负的使命，其能力建设必须抓住这一根本，否则就成为无源之水，五本之木。

2.2 客观性。

实验室发展规划应立足现有能力和资源，同时根据未来发展和任务需要、未来掌握的技术、人员、经费、政策等资源，制定出发展目标和工作任务。因此应客观认识自身能力和资源，实事求是分析未来可掌控的资源、自身优势和劣势，绝不能臆想、幻想和拍脑门。

2.3 前瞻性。

实验室建设发展规划是未来一段时间内从事的工作和前进方向，任何事物都是发展变化的，现代科学技术发展日新月异，我国经济发展形势翻天覆地。制定战略规划时，应当有一定的提前量，把相关指标制定的相对高一点，通过努力实现。不能抱着躺平的态度，得过且过，浪费资源。

2.4 稳定性。

实验室发展战略是实验室组织相关人员认真论证分析基础上得出的发展计划，是实验室未来一段时间内发展的方向和工作中心，不能动辄修改，翻来覆去翻烧饼。但稳定又是相对的，如果实验室内外部环境发生较大变化，实验室管理者应当对发展战略进行评估，决定修改与否。

实验室发展战略规划的内容是实验室能力建设目标和为实现目标必须从事的主要任务，并用正式文件表示，且昭示实验室全体人员。发展战略规划内容如下：

3.1 实验能力保持提升及任务。

随着社会需求的不断提高，实验室应当保持一定实验能力，甚至不断提升实验能力。为此，实验室应制定设备维护或改造升级计划，使性能满足实验要求；制定实验室环境改造计划，使试验环境持续满足实验要求。如国家原子时标计量基准实验室，其基本作用是保持时间的准确、稳定、连续运行，产生国家统一使用的标准时间—北京时间。与协调世界时UTC（国际标准时间）偏差优于±5 ns，时间稳定度优于0.6 ns/5d，达到了国际先进、国内领先水平。该实验室是不断创新和升级改造的结果。

3.2相关科研能力和任务。

实验室是科技创新的生力军和主阵地，应具备承担国家、行业重大科研项目，为实现科技强国战略贡献力量能力。实验室应制定提升科研能力的计划，应明确科研项目类别、数量、成果，使实验室具备承担相关科技攻关项目，为企业特别是小微企业、民营企业服务，突破技术瓶颈、开发市场欢迎的新产品的能力。应根据每一个科研人员、团队的特点和优势，签订军令状，实施科研项目研究责任制。

3.3 人才培养能力及任务。

实验室是培养人才摇篮，科研人员在实验室工作的过程中，增长知识，提升能力和才干。实验室应当制定具体的人才培养目标，如培养多少高工、研究生、高级实验人员等，甚至培养多少长江学者、院士等。为实验室管理者、主要学术带头人制定各自目标，向更高层次、更强能力冲锋。

3.4实验室创收能力及任务。

经费是实验室运转的根本需求，必须通过国家拨款、科研创收、检验检测、咨询服务、社会捐助等活动获得足够的经费，保障实验室正常运转开支。发展战略应根据实验室性质，明确实验室收入类型和数量，并根据以往实际及各团队能力，分配任务指标。

3.5 管理能力提升及任务。

管理出效益，管理出战斗力，当今世界是知识大爆炸的时代，管理技术和理论不断更新，实验室应当根据发展需要，持续提升管理能力。制定管理人员能力提升计划，通过人员继续教育、通过采用新技术新手段，提高实验室管理水平。

3.6 其他相关目标及任务。

各实验室应根据自身性质特点、行业定位，谋划相应独特能力，如应急能力、司法鉴定能力、出具第三方公正数据能力、CNAS认可的能力，以及成为国家级、省部级重点实验室的规划。

实验室战略规划应依据本文第三部分框架，初步给出一个发展目标，通过内部外部因素约束分析，验证给定目标能否实现，如果不能实现，则需调整目标中的某一项或多项，再次进行论证分析。如果目标很容易实现，则可以提高目标中的某些项目指标，然后再次论证，直至目标适合实验室相关利益方的要求，整个流程见图1。一般来说一个实验室可制定可多个战略规划，经过多次论证，选择适合的战略规划。

实验室发展战略一般以报告的形式出现，主要内容包括介绍本实验室基本情况（实验室发展历程、目前拥有的能力、资源、优点与不足），介绍国内外同行实验室水平、发展规划，介绍国内外政治、经济、科技等发展趋势，说明国内政策、法规、国家发展规划、实验室所在单位发展规划。给出实验室发展需要形成的能力，提炼出必须完成的任务，列出需要提供的资源，以及执行各项任务的部门或人员，明确时间节点及检查内容。

决定实验室发展战略规划的最重要而且容易被忽视的要素是实验室主要领导，实验室主要领导必须具备较高的政治觉悟、较高格局占位、为公的胸襟、一心一意为事业发展的情怀，以敢于担当的勇气，重视和组织实验室发展规划制定，这样形成的发展战略才能正确引导实验室发展，才不至于走弯路、邪路、甚至歪路。